高質(zhì)量發(fā)展須敢于向“潛規(guī)則”說不

　　——3.15晚會折射出的市場監(jiān)管深層次問題

　　每年3.15晚會的信息量都很大，比線上到線下、從產(chǎn)品到服務(wù)，所報道的事件讓廣大消費者在震驚的同時非常氣憤，輿論“爆點”被點燃，“老痰、足時、煙制”一時成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。被爆地監(jiān)管部門的“危機公關(guān)”措施應(yīng)該說是很到位的(全是“第一時間”“堅決”“決不姑息”等)，執(zhí)紀監(jiān)督部門也在第一時間“啟動問責(zé)機制”，但為什么還不能平息廣大網(wǎng)民的熊熊怒火呢?

　　拋卻“背鍋”不談，“土坑”現(xiàn)象已非一朝一夕，若說監(jiān)管部門“集體失責(zé)”基本不可能，那么在爆光現(xiàn)象的背后還有些什么?是否存在不可為外人道也的“行規(guī)”?在現(xiàn)如今各行各業(yè)都在“高質(zhì)量發(fā)展”的情況下，有必要認真分析一下其深層次的原因。

　　一、生產(chǎn)者能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品

　　記得在“老壇酸菜”的報道中，有一個場景估計所有觀眾都印象頗深：在插旗菜業(yè)的腌制區(qū)，記者看到了標準化的腌制池，工人正穿著特定的工作服進行作業(yè)，不過，生產(chǎn)負責(zé)人告訴記者，這些酸菜都是用來加工出口產(chǎn)品的……可見生產(chǎn)者是能夠生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的!正規(guī)廠家生產(chǎn)的電動自行車在出廠時車速也絕對是“達標”的，“部分經(jīng)營電線電纜的商家都有同一規(guī)格兩種價格的線纜出售，非標有非標的價錢，國標有國標的價錢”，可見還是能生產(chǎn)出國標的產(chǎn)品的!

　　二、為什么要“雙標”并行?

　　出口產(chǎn)品就正規(guī)加工、出廠一個標準銷售時又一個標準、要國標有國標要“非標”有“非標”，為什么會同一個產(chǎn)品出現(xiàn)兩種不同的“標準”?表面上是有需求有市場，實際上“非標”的背后是不正當競爭和非法利益，“通貨”“非標貨”給消費者帶來利益和好處了么?當然不能排除確實有部分給消費者帶來了實惠，讓消費者少花了錢，但更多的一是帶來人身財產(chǎn)安全隱患，二是帶來假冒偽劣招致的煩惱，恐怕好處遠遠要小于隱患和煩惱。“通貨”“非標貨”在很多行業(yè)和領(lǐng)域、在很長時間內(nèi)是“公開的秘密”，是“行規(guī)”“潛規(guī)則”，所以導(dǎo)致連年打連年有，禁而不止、打而不絕。但有一個問題：破除“行規(guī)”是監(jiān)管部門一家的事么?不過現(xiàn)在的政府幾乎成了“無限政府”，發(fā)展經(jīng)濟也是非常重要的任務(wù)，維護一方平安也是當?shù)卣匾氊?zé)，但“板子”......

　　三、“通貨”“非標貨”是普通消費者需要的么?

　　在現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是廣大人民群眾對美好生活的向往與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾;在疫情防控常態(tài)化下，市場主體生存日益艱難，廣大普通消費者的“兜里”不是很“鼓”，消費起來難免會“貪小便宜”，在假冒偽劣制售者的眼中，似乎“通貨”“非標貨”的起因是普通消費者的“貪便宜”心理，其實不然。追求價廉物美是人的本性，但恐怕沒有哪一個人會僅僅只追求價格而不看產(chǎn)品品質(zhì)，人們購買商品的本質(zhì)目的是為了實現(xiàn)商品的使用價值，達不到應(yīng)有的使用價值，即便是白給又有何用?做成做“大”一個品牌不容易，“十年磨一劍”，是當?shù)氐?ldquo;寶貝疙瘩”，所以說除了央視，誰敢輕易“砸”這個“金字招牌”?別說是“砸”了，一線監(jiān)管人員恐怕連“碰”也不敢“碰”的，“砸”了N萬人的飯碗，那“罪過”可大了去了。

　　四、“潛規(guī)則”對法治的損害極大

　　顧名思義“潛規(guī)則”是規(guī)則之外的規(guī)則，有規(guī)則不用有“大門”不走為什么要“潛”要“走后門”呢?原因是能辦成正常途徑辦不成的事：你一門心思地研究技術(shù)提高品質(zhì)，我低于你的成本價出售;你想維權(quán)?對不起“最終解釋權(quán)”歸我!所以在很長一段時間內(nèi)“潛規(guī)則”盛行。既然“潛規(guī)則”是規(guī)則之外的規(guī)則，那可想而知它是反規(guī)則、反法治的，“土坑酸菜”、“非標線纜”制售者不知道標準么?不知道規(guī)則么?當然知道!知道為什么還要這么做?利益驅(qū)使!當?shù)攸h委政府不知道么?也許不知道吧!但也有不敢觸動支柱產(chǎn)業(yè)的因素吧。

　　長期以來，在不少地區(qū)不少領(lǐng)域習(xí)慣于“簡單直接”，非此即彼非黑即白，這樣就造成了要么優(yōu)化營環(huán)境和執(zhí)法執(zhí)罰是對立的、保消費者權(quán)益和保市場主體是對立的、人民至上和經(jīng)濟發(fā)展是對立的，要么就是“保工資”和“保市場主體”是對立的、“法治”和“維穩(wěn)”是對立的;或者要么是為了支持當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)不敢“四個最嚴”、要么是為了“保工資”對市場主體“割韭菜”、“薅羊毛”，其實這些做法都是“撿了芝麻丟了西瓜”，從一個極端到另一個極端的做法是非常不可取的。

　　五、要敢于和“潛規(guī)則”說不

　　(一)要敢于“四個最嚴”。對于涉及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的領(lǐng)域，要敢于“亮劍”，把“人民至上、生命至上”實實在在地“做”出來。酸菜是入嘴食品、電動自行車和電線電纜是“3C”強制性認證(許可)產(chǎn)品、醫(yī)療美容更是直接涉及到人身安全，都屬“四大安全”領(lǐng)域，為什么還會出現(xiàn)晚會爆光的“火爆”場景?假若連“四大安全”領(lǐng)域的底線都保不住，其他領(lǐng)域呢?可喜的是，據(jù)報道3月16日“電纜”查封3處控制16人、“粉條”停產(chǎn)6家企業(yè)、“酸菜”相關(guān)人員被控制、“抽獎游戲”4家店鋪被立案、“獲取手機號”已移交公安......對于“四大安全”領(lǐng)域，就應(yīng)該象這樣“用實招”“出重拳”，在人民和生命面前，“行規(guī)”和“潛規(guī)則”不值一提!

　　(二)要敢于依法行政。“四個最嚴”是需要底氣的，底氣就在于依法。另一方面，在當前經(jīng)濟低迷時期，各級政府都在過“緊日子”，但由于房地產(chǎn)市場不景氣導(dǎo)致的“土地財政”難以為繼、新的經(jīng)濟增長點找不到、國家減稅降費政策落地等種種原因，致使很多基層財政捉襟見肘，在這一特定大背景下，“保工資”就成了基層政府和職能部門的首要任務(wù)，各地都在積極想辦法，在這時就需要執(zhí)法人員敢于依法，不能對市場主體“運動式執(zhí)法”，大面積“割韭菜”、“薅羊毛”，要知道若是多個部門(一個部門里還有“多班人馬”)同時下手，就會“竭澤而漁”，到時即便再“放水”恐怕也“養(yǎng)不活魚”了。執(zhí)法部門和一線人員不能專門“研究”如何能“罰到錢”，卻對《行政處罰法》中不罰、免罰、可不罰、從輕處罰的規(guī)定視而不見!這是一個事情的兩個方面，嚴管重罰須依法、溫情執(zhí)法同樣須依法。

　　(三)維護消費者權(quán)益要敢于“出招”。不可否認的是，實踐當中確實存在諸如“店大欺客(小機關(guān)難以調(diào)解大企業(yè)侵權(quán))”式、弱女治霸(執(zhí)法手段弱難以調(diào)解強勢侵權(quán)者)式等柔式難維權(quán)的現(xiàn)實情況，但維權(quán)者不應(yīng)一味強調(diào)客觀，而應(yīng)用法治思維來辯證分析、解決存在的消費維權(quán)難題，拿起法律武器，增加維權(quán)手段，改進維權(quán)方法，象市場監(jiān)管總局反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法一樣強勢維權(quán)?！断M者權(quán)益保護法》第五條規(guī)定“國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害”，維權(quán)者依法行使職權(quán)，底氣理應(yīng)更足!